Положение о секторе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
администрации Сланцевского городского поселения

01 ноября 2011 года № 455 - п

Об утверждении Положения о секторе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности отдела муниципального хозяйства администрации Сланцевского городского поселения

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением администрации Сланцевское городское поселение от 24.02.2010 № 60-п «Об утверждении Положения о Сланцевском городском звене Ленинградской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Уставом муниципального образования Сланцевское городское поселение, в целях осуществления единого управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий муниципального образования Сланцевское городское поселение от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также организации и осуществления мероприятий по решению вопросов местного значения муниципального образования по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и безопасности людей на водных объектах администрация Сланцевского городского поселения постановляет:
1. Утвердить Положение о секторе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности отдела муниципального хозяйства администрации Сланцевского городского поселения, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Сланцевского городского поселения Малащинского Л.Ц.

 

Глава администрации                                                                                                                                А.А. Хоперский

 

 

 


 

 

 

Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
Сланцевское городское поселение
от 01.11.2011 № 455-п
(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ
о секторе по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
отдела муниципального хозяйства администрации Сланцевского городского поселения

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Сектор по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, отдела муниципального хозяйства администрации Сланцевского городского поселения (далее сектор по делам ГОЧС и ПБ) – орган управления, уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на территории муниципального образования Сланцевское городское поселение.
1.2. Сектор по делам ГОЧС и ПБ является структурным подразделением отдела муниципального хозяйства администрации Сланцевского городского поселения.
1.3. Руководство деятельностью сектора по делам ГОЧС и ПБ муниципального образования по вопросам ГОЧС и ПБ осуществляет Начальник гражданской обороны поселения - глава администрации Сланцевского городского поселения.
1.4. Сектор по делам ГОЧС и ПБ — орган управления в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории муниципального образования органов уполномоченных решать задачи в области Гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС в составе органов ГОЧС и ПБ организаций, учреждений, подразделений Государственной противопожарной службы, поисково-спасательных, нештатных аварийно-спасательных формирований.
В своей деятельности взаимодействует со структурными подразделениями администрации Сланцевского городского поселения, органами государственной власти, а также с организациями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования Сланцевское городское поселение.
1.5. Сектор по делам ГОЧС и ПБ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления муниципального образования Сланцевское городское поселение, настоящим Положением.

 

II. ЗАДАЧИ СЕКТОРА ПО ДЕЛАМ ГО и ЧС

2. Основными задачами сектора по делам ГО и ЧС являются:
2.1. Реализация единой государственной политики в области Гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности на территории Сланцевского городского поселения.
2.2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее гражданской защиты) на территории муниципального образования Сланцевское городское поселение.
2.3. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.4. Организация работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров на территории муниципального образования Сланцевское городское поселение.
2.5. Осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах, обеспечения пожарной безопасности, координация деятельности предприятий и организаций в этих областях на территории муниципального образования Сланцевское городское поселение.
2.6. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также и обмена этой информацией.
2.7. Оперативное руководство и координация деятельности органов управления ГОЧС и ПБ организаций, подразделений ГПС (государственная противопожарная служба), дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований (сил) муниципального звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – муниципальное звено РСЧС) в различных режимах функционирования.

III. ФУНКЦИИ СЕКТОРА ПО ДЕЛАМ ГОЧС и ПБ

3. Сектор по делам ГОЧС и ПБ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1. Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления Сланцевского городского поселения и организациям, предложения по совершенствованию работы в этих областях. Осуществляет контроль и методическую помощь учреждениям и организациям по вопросам гражданской защиты.
3.2. Разрабатывает Программы в области ГО предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности организует контроль за их реализацией должностными лицами и организациями вне зависимости от их ведомственной принадлежности, вида собственности и юридического статуса.
3.3. Осуществляет в пределах своих полномочий методическое руководство деятельностью организаций, входящих в состав Сланцевского городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), в том числе при определении их состава, размещения и оснащения.
3.4. Координирует в установленном порядке деятельность пожарной части (далее - ПЧ-145) и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) организаций, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных работ в соответствии с планами.
3.5. Обеспечивает взаимодействие единой дежурно-диспетчерской службой (далее – ЕДДС-05) муниципального образования Сланцевское городское поселение с дежурно-диспетчерскими службами предприятий, обслуживающими территорию муниципального образования .
3.6. Осуществляет оперативное взаимодействие с силами и средствами ПЧ-145 (ГПС) при решении задач в области гражданской защиты и пожарной безопасности в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Сланцевское городское поселение.
3.7. Организует работу при решении задач безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования .
3.8. Организует и осуществляет в установленном порядке:
- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
- аварийно-спасательные, эвакуационные и другие работы при ликвидации ЧС, в т.ч. на водных акваториях в границах поселения, тушении пожаров;
- ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами муниципального звена РСЧС;
- привлечение организаций, общественных объединений и НАСФ в соответствии с планами к мероприятиям по предупреждению и ликвидации ЧС и тушению пожаров;
- взаимодействие с правоохранительными органами при решении задач в области гражданской защиты, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности;
- совершенствование и поддержание в готовности городской системы централизованного оповещения, информационно-управляющих систем ЕДДС-05 и гражданской обороны;
- мероприятия по приему и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- разработку Плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Сланцевское городское поселение и внесение предложений о введении его в действие полностью или частично, методическую помощь и контроль при планировании в организациях и на объектах экономики мероприятий по гражданской обороне, защите населения, повышения их устойчивости и функционирования в военное время;
- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц администрации и организаций муниципального образования Сланцевское городское поселение в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС;
- информационное обеспечение населения муниципального образования через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты;
- пропаганду, в пределах своей компетенции, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах Гражданской обороны, а также по прогнозированию ЧС и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально-опасных объектов);
- оповещение подчиненных органов управления и подразделений органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы Гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) ЧС, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;
- разработку проекта нормативных правовых актов по вопросам Гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности.
3.9. Осуществляет организационно-методическое руководство:
- органами и организациями по вопросам создания, содержания, использования и восполнения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской защиты в мирное и военное время;
- обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях ЧС и пожаров;
- созданием, подготовкой и содержанием в готовности необходимых сил и средств, для защиты населения и территории муниципального образования от ЧС.
3.10. Осуществляет контроль:
- за состоянием и поддержанием в готовности объектов гражданской обороны, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования;
- за разработкой и реализацией предприятиями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования, мероприятий по гражданской защите;
- за осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС и пожаров, готовностью сил и средств муниципального звена РСЧС к действиям при их возникновении, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
- за разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий по Гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС и пожаров, готовность звеньев территориальных, местных и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих хранение, транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов;
- за фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подчиненных органах управления и подразделениях.
3.11. Участвует в подготовке предложений:
- по подготовке к приему и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- по привлечению сил и средств муниципального звена РСЧС к ликвидации ЧС;
- по совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ЧС, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- по обеспечению своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновения ЧС;
- по разработке мобилизационного плана экономики муниципального образования в части, касающейся мероприятий гражданской обороны.
3.12. Обеспечивает в пределах своей компетенции:
- деятельность комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности при муниципальном образовании Сланцевское городское поселение по предупреждению и ликвидации ЧС;
- деятельность эвакуационной комиссии муниципального образования на этапах планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;
- готовность органов повседневного управления территориальной (местной) подсистемы РСЧС;
- ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
- боевую и мобилизационную готовность подчиненных органов управления и подразделений;
- формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально-опасных подводных объектов, территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами;
- привлечение сил и средств к ликвидации ЧС и тушению пожаров.
3.13. Содействует планированию и обеспечению мероприятий по устойчивому функционированию организаций в ЧС и в военное время.
3.14. Оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса по предмету «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности»;
3.15. Содействует:
- укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;
- обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров.
3.16. Осуществляет контроль за:
- деятельностью органов управления и подразделений ГОЧС организаций;
-созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях Гражданской обороны;
- осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС и пожаров, готовностью сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих хранение, транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов;
- разработкой и реализацией организациями мероприятий по Гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС и пожаров;
- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля.

                                                             IV. ПОЛНОМОЧИЯ СЕКТОРА ПО ДЕЛАМ ГО и ЧС

4. Сектор по делам ГОЧС и ПБ по обеспечению гражданской защиты в пределах своей компетенции:
4.1. Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов и распорядительных документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования Сланцевское городское поселение от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением.
4.2. Осуществляет в соответствии с законодательством (Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций») проверки организаций, учреждений, расположенных на территории муниципального образования, Сланцевское городское поселение , по вопросам их готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС, а также по обеспечению первичных мер пожарной безопасности (наличие Планов ГОЧС и ПБ, готовность сил и средств РСЧС, проведение обучения работников организаций, проведение учений и тренировок).
4.3. Осуществляет оперативное руководство силами и средствами муниципального звена РСЧС в ходе их подготовки и в период применения в случае угрозы или возникновения ЧС.
4.4. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной власти, местного самоуправления муниципального образования и организаций, расположенных в границах муниципального образования, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.
4.5. Привлекает на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

V. ПОЛНОМОЧИЯ НАЧАЛЬНИКА СЕКТОРА ПО ДЕЛАМ ГО и ЧС

5.1. Сектор по делам ГОЧС и ПБ возглавляет начальник сектора ГОЧС и ПБ.
5.2. Начальник сектора ГОЧС и ПБ:
- организует работу сектора по делам ГОЧС и ПБ;
- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на сектор по делам ГОЧС и ПБ, за готовность сил и средств постоянной готовности к действиям по предназначению;
- представляет на утверждение главе администрации муниципального образования Сланцевское городское поселение планы гражданской обороны и защиты населения;
- организует взаимодействие с территориальными органами управления федеральных и областных структур исполнительной власти, с органами местного самоуправления муниципального образования Сланцевское городское поселение и организациями в области гражданской защиты, обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций и объектов экономики, расположенных на территории муниципального образования Сланцевское городское поселение, по результатам проверок в области гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, организует муниципальный контроль за их устранением;
- несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию и состояние в органе управления по делам ГОЧС и ПБ защиты государственной и служебной тайны;
- организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности сектора по делам ГОЧС и ПБ;
- обеспечивает составление и представление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью сектора по делам ГО и ЧС.

VI. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕКТОРА ПО ДЕЛАМ ГОЧС И ПБ

6.1. Деятельность сектора по делам ГОЧС и ПБ прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией на основании правового акта главы администрации.